11月16日至18日，第十七屆高交會(huì)期間，來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的三百多名國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)基因組學(xué)專家齊聚深圳展開(kāi)深度交流。

“我們國(guó)家的科研水平，正在整體上迅速地接近國(guó)際的領(lǐng)先水平，在某些領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)基因組學(xué)研究，已經(jīng)處于國(guó)際前列?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李家洋會(huì)后接受羊城晚報(bào)記者專訪時(shí)表示。國(guó)際范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)基因食品從1996年投入市場(chǎng)至今，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起因轉(zhuǎn)基因造成的食品安全問(wèn)題，中國(guó)也對(duì)轉(zhuǎn)基因?qū)嵭蟹浅?yán)格的審查制度，并正在“穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植”。民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因存在擔(dān)心可以理解，政府需要加強(qiáng)宣傳和科普，同時(shí)建立轉(zhuǎn)基因作物可追溯制度，保障民眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。

文/羊城晚報(bào)記者 李妹妍

A　7種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物有“合法身份”

“截至目前，我國(guó)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的作物有棉花、水稻、玉米等7個(gè)品種。”中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)李家洋向羊城晚報(bào)記者介紹稱，事實(shí)上，轉(zhuǎn)基因食品早已滲入我們的生活，最典型的直接食用農(nóng)產(chǎn)品便是木瓜。

長(zhǎng)期以來(lái)，在南方水果攤檔上常見(jiàn)的番木瓜，并沒(méi)有因其“轉(zhuǎn)基因”的身份在“挺轉(zhuǎn)反轉(zhuǎn)”的爭(zhēng)議中引起太多關(guān)注，公開(kāi)資料也無(wú)法確切查詢國(guó)內(nèi)種植的木瓜中轉(zhuǎn)基因的占比。

不過(guò)羊城晚報(bào)記者在農(nóng)業(yè)部相關(guān)網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，目前已知唯一擁有安全證書的轉(zhuǎn)基因番木瓜品種，是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育出的番木瓜“華農(nóng)1號(hào)”，其于2010年獲得在華南地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書，該證書已于2015年8月31日到期。

記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部目前可公開(kāi)查詢的歷年的轉(zhuǎn)基因安全證書批準(zhǔn)清單中，證書仍在有效期內(nèi)的作物只有轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉；2014年底，兩種抗蟲(chóng)水稻和轉(zhuǎn)基因玉米在此前的安全證書過(guò)期后，再次獲得了5年有效期的續(xù)簽。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取得安全證書并不意味著可以推廣種植。轉(zhuǎn)基因作物還需要經(jīng)過(guò)品種審定、獲得種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證等步驟，方可走向市場(chǎng)。2009年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩個(gè)抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因水稻品系的安全證書，但迄今均未能進(jìn)入品種審定，商業(yè)化推廣至今仍無(wú)定數(shù)。

目前，除了已經(jīng)大規(guī)模商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉和轉(zhuǎn)基因番木瓜，我國(guó)在涉及糧食作物方面的轉(zhuǎn)基因?qū)徟虡I(yè)化還沒(méi)有進(jìn)一步的突破。

李家洋稱，“目前國(guó)際上對(duì)于主糧的準(zhǔn)入都非常謹(jǐn)慎。中國(guó)將按照‘非食用—間接食用—食用’的步驟，穩(wěn)步推進(jìn)放開(kāi)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植?！彼赋?，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有的管理?xiàng)l例將會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的修訂調(diào)整，但要強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)新的品種依然要經(jīng)過(guò)相關(guān)的嚴(yán)格評(píng)審，“未來(lái)將在有規(guī)則的前提下，大家按照轉(zhuǎn)基因的管理方法去審批，然后投入到生產(chǎn)上去?！?/span>

B　“‘談轉(zhuǎn)色變’折射政府公信力問(wèn)題”

如果隨處可見(jiàn)的木瓜、大豆油都是轉(zhuǎn)基因的，那我們吃東西還安全嗎？轉(zhuǎn)基因技術(shù)到底“轉(zhuǎn)”了什么？會(huì)不會(huì)對(duì)人體造成積累傷害？

“轉(zhuǎn)基因是指，出于增產(chǎn)、抗蟲(chóng)害等需要，把挑選的相關(guān)基因放進(jìn)目標(biāo)品種中，從而表達(dá)出來(lái)更優(yōu)良的性狀?！敝袊?guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所所長(zhǎng)楊維才告訴羊城晚報(bào)記者，以番木瓜為例，因其容易染上“番木瓜環(huán)斑病毒”，如果不是轉(zhuǎn)基因品種，很難防治這種病毒。

記者了解到，轉(zhuǎn)基因表達(dá)的目標(biāo)物質(zhì)主要是蛋白質(zhì)，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)入的新基因體現(xiàn)在作物的蛋白質(zhì)上。也就是說(shuō)，只要這種蛋白質(zhì)不是致敏物和毒素，它就和一般食物中的蛋白質(zhì)一樣，可以被人體消化、吸收。

“吃轉(zhuǎn)基因食品，10年沒(méi)問(wèn)題，20年有沒(méi)有問(wèn)題？子孫后代有沒(méi)有問(wèn)題？這些問(wèn)題是不了解科學(xué)的外行話?！崩罴已笮ΨQ，食物進(jìn)入消化道就被消化掉了，吃轉(zhuǎn)基因食品不會(huì)改變?nèi)祟惢?，更不能夠讓基因遺傳到下一代?！疤岢鲞@個(gè)問(wèn)題的人是把轉(zhuǎn)基因和轉(zhuǎn)人類混淆了，轉(zhuǎn)人類是很難的，需要研究專門的方法技術(shù)。如果吃就能轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖幕虻脑?，那我們吃了多少豬肉牛肉？”

在采訪中，多位農(nóng)業(yè)專家向記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，“沒(méi)有明顯的證據(jù)”證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體的危害比非轉(zhuǎn)基因食品更大。

今年8月，農(nóng)業(yè)部在公開(kāi)答復(fù)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4506提案中亦明確表示：國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有權(quán)威結(jié)論的，批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。

李家洋認(rèn)為，部分民眾“談轉(zhuǎn)色變”，除了科學(xué)素養(yǎng)之外，也折射出政府公信力的問(wèn)題。他舉例稱，就跟吃藥一樣，實(shí)際上很少病人真的清楚了解是什么藥，但醫(yī)生說(shuō)這是安全有效的，大家就相信了他們的專業(yè)?！懊绹?guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化做得非常好，和民眾信任食品安全監(jiān)管部門也有關(guān)系。”

楊維才則進(jìn)一步指出，國(guó)內(nèi)此前頻頻曝光的食品安全問(wèn)題，導(dǎo)致了民眾對(duì)政府的信任不足，公眾目前對(duì)轉(zhuǎn)基因的擔(dān)憂，很大程度上是由于食品安全引起的恐慌。因此，從這個(gè)層面來(lái)看，轉(zhuǎn)基因的討論并不是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，是社會(huì)管理問(wèn)題。

C　“建立嚴(yán)格可追溯制度”

在記者采訪過(guò)程中，多位專家均提及，信任源于透明，要保障民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)，要處理好轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)和跟蹤監(jiān)管問(wèn)題。

事實(shí)上，為回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切，全國(guó)人大常委會(huì)近日表決通過(guò)的種子法修訂草案中，就明確提出了對(duì)轉(zhuǎn)基因品種要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管和及時(shí)公告有關(guān)信息的要求。

根據(jù)新修訂的種子法草案，將堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，對(duì)批準(zhǔn)的作物種子將加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)審批，并建立可追溯制度，依法依規(guī)管理。

李家洋稱，意向性的法規(guī)制度還需要強(qiáng)有力的職能部門和基層人員貫徹落實(shí)，用具體的監(jiān)管行為將監(jiān)督落實(shí)到位，“要落實(shí)你種的東西、品種，是哪個(gè)基因改造的，是在哪個(gè)環(huán)境下去種的，是不是符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)？如果沒(méi)有嚴(yán)格品種審定、登記等追溯制度，轉(zhuǎn)基因可能就變成一種純商業(yè)行為，投入消費(fèi)市場(chǎng)后將難以管控和追責(zé)?！?/span>

亦有相關(guān)人士建議，在具體的監(jiān)管行為上，可以建立轉(zhuǎn)基因品種培植情況定期報(bào)告制度、培植處置公開(kāi)制度等，“信息公開(kāi)才能紓解公眾焦慮。”

不過(guò)，在規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品信息必須公開(kāi)的法律方面，種子法修訂草案并不是第一部。

2009年出臺(tái)的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第16條規(guī)定，屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明；2001年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的主要原料名稱；今年10月1日正式實(shí)施的《食品安全法》第69條也規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)并不是說(shuō)它不安全，而是給老百姓知情權(quán)和選擇權(quán)。”據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司處長(zhǎng)何藝兵日前透露，農(nóng)業(yè)部正在研究轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度是否需要修改的問(wèn)題。據(jù)悉，不同于其他國(guó)家均采取定量標(biāo)識(shí)，給轉(zhuǎn)基因成分設(shè)定一個(gè)閾值，中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因采取的是強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，可以說(shuō)是最嚴(yán)格的。

根據(jù)我國(guó)2002年公布的第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，除了轉(zhuǎn)基因木瓜不在其中，必須標(biāo)識(shí)的包括大豆種子、玉米種子、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬等，總共5大類17種。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，《食品安全法》實(shí)施月余，以市場(chǎng)上售賣的大豆油為例，有些僅在配料表中小字注明“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”，難見(jiàn)規(guī)定要求的“顯著標(biāo)志”；與之形成鮮明對(duì)比的是，市場(chǎng)上不少食用油打出“非轉(zhuǎn)基因”的明顯標(biāo)識(shí)作為賣點(diǎn)。此外，餐桌上較為常見(jiàn)的油菜、番茄、玉米及其制品幾乎不見(jiàn)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。

有食品監(jiān)管部門人士告訴記者，《食品安全法》剛修訂出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管還有一個(gè)過(guò)渡階段，具體到對(duì)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該如何標(biāo)示、怎樣標(biāo)示、字體大小如何印制，還有待實(shí)施細(xì)則的規(guī)范。亦有批評(píng)聲音認(rèn)為，如果消費(fèi)者不能知道轉(zhuǎn)基因食品究竟“轉(zhuǎn)了什么”、“轉(zhuǎn)了多少”等問(wèn)題，標(biāo)示“是否為轉(zhuǎn)基因”的做法，這樣的知情權(quán)對(duì)食品安全沒(méi)有具體意義。

D　糧食安全形勢(shì)呼喚轉(zhuǎn)基因應(yīng)用

盡管爭(zhēng)議不斷，但單就轉(zhuǎn)基因研究而言，國(guó)家并未停止支持。2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了“轉(zhuǎn)基因生物品種培育科技重大專項(xiàng)”，這是國(guó)家中長(zhǎng)期重大科技項(xiàng)目，計(jì)劃共投入兩百多億元人民幣。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)95%的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)是自主研發(fā)的技術(shù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員王海洋告訴記者，在轉(zhuǎn)基因研究的某些領(lǐng)域，如抗蟲(chóng)棉方面，我們已經(jīng)是國(guó)際一流的技術(shù)水平。

在進(jìn)口方面，我國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米和油菜，這些作物僅限于加工原料，也必須同時(shí)獲得我國(guó)的安全證書。中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所所長(zhǎng)楊維才稱，中國(guó)現(xiàn)在每年進(jìn)口的大豆在6000萬(wàn)噸到7000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大豆只有1500萬(wàn)噸，“現(xiàn)在的大豆油大部分都是用的國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆。”

楊維才呼吁，中國(guó)再不放開(kāi)轉(zhuǎn)基因，玉米也將像大豆一樣面臨被國(guó)外壟斷的情況，“這個(gè)情況已經(jīng)很明顯了?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品就占了成本優(yōu)勢(shì)。”他認(rèn)為，從養(yǎng)活中國(guó)十幾億人口、保障國(guó)家糧食安全的目的出發(fā)，生物技術(shù)帶來(lái)了一些積極效應(yīng)，轉(zhuǎn)基因就是其中降低成本的最直接的手段。

從國(guó)際上看，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物從1996年開(kāi)始大規(guī)模推廣，被主要應(yīng)用的兩類基因是抗蟲(chóng)基因和抗除草劑基因，主要的四大作物是大豆、玉米、棉花和油菜。目前美國(guó)的轉(zhuǎn)基因研發(fā)、種植和消費(fèi)均居于全球第一。種植面積方面，中國(guó)由此前的第4位變?yōu)榈?位。

資料顯示，2014年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量超6億噸，但消費(fèi)量已達(dá)6.4億噸，中國(guó)糧食產(chǎn)量增速不及糧食需求增速，糧食安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

“生產(chǎn)的需求已經(jīng)呼喚開(kāi)放轉(zhuǎn)基因應(yīng)用了。”王海洋告訴記者，監(jiān)管措施應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際需求制定新的政策。不過(guò)，他對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度，“國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因的政策是明確的，在轉(zhuǎn)基因應(yīng)用上將遵循‘非食用—間接食用—食用’的推進(jìn)線路。逐步來(lái)，我覺(jué)得部分地區(qū)或者部分品種也可以先行試點(diǎn)。”